采購談判文件

項目名稱：啟東市呂四自來水廠有限公司抄表工勞務外包

第三方公司項目

啟東市呂四自來水廠有限公司

二○二四年八月三十日

目   錄

第一部分  競爭性談判公告

第二部分  談判須知

第三部分  項目需求

第四部分  評審方法和評審標準

第五部分  合同條款

第六部分  響應文件組成

第一部分  競爭性談判公告

啟東市呂四自來水廠有限公司就啟東市呂四自來水廠有限公司抄表工勞務外包第三方公司項目進行競爭性談判采購，歡迎符合條件的供應商參加談判。

項目概況

啟東市呂四自來水廠有限公司抄表工勞務外包第三方公司項目的潛在供應商在啟東市自來水廠有限公司網(wǎng)站獲取談判文件，并于2024年9月6日9點00分（北京時間）前提交響應文件。

一、項目基本情況

項目名稱：啟東市呂四自來水廠有限公司抄表工勞務外包第三方公司項目

項目類型：服務

最高限價：總價325000元，投標報價超過最高限價的為無效報價。

采購需求：詳見談判文件，請仔細研究。

合同履行期限：詳見談判文件第三部分。

本項目是否接受聯(lián)合體投標：否。

二、供應商的資格要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2、未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單；

3、對于參加報價的供應商，須具有合法的營業(yè)執(zhí)照；

4、本項目招標不接受聯(lián)合體投標。

5、禁止情形：

拒絕以下投標人參與投標：

①單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

②為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參加本采購項目的其他采購活動。

三、獲取采購文件

時間：2024年8月30日至2024年9月5日

地點：啟東市自來水廠有限公司網(wǎng)站

方式：凡有意參與談判的供應商須自行從啟東市自來水廠有限公司網(wǎng)站下載。

四、遞交響應文件截止時間、開標（談判）時間和地點：

  遞交時間：2024年9月6日上午8:30--9:00（北京時間）

截止時間：2024年9月6日上午9:00（北京時間）

開標（談判）時間：2024年9月6日上午9:00（北京時間）

開標（談判）地點：啟東市匯龍鎮(zhèn)金沙江路672號啟東市城投公司二樓開標室。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.投標保證金：免收

2.對談判文件的詢問、質(zhì)疑請以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出。

七、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息：

名稱：啟東市呂四自來水廠有限公司

地址：啟東市呂四港鎮(zhèn)

聯(lián)系人：謝裕

聯(lián)系電話：0513-83109993

2.采購代理機構(gòu)信息：

名稱：江蘇偉業(yè)項目管理有限公司

地址：啟東市和平中路810號景都大廈北三樓

聯(lián)系人：黃女士

聯(lián)系電話：0513-83106618

附件：談判文件

第二部分  談判須知

一、總則

1.采購方式

1.1本次采取競爭性談判方式，本談判文件僅適用于談判公告中所述項目。

2.合格的談判供應商

2.1滿足談判公告中供應商的資格要求的規(guī)定。

2.2滿足本談判文件實質(zhì)性條款的規(guī)定。

3.適用法律

3.1本次采購及由此產(chǎn)生的合同受中華人民共和國有關的法律法規(guī)制約和保護。

4.談判費用

4.1參加談判的供應商應自行承擔所有與參加談判有關的費用，無論談判過程中的做法和結(jié)果如何，采購人、采購代理機構(gòu)在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

5.談判文件的約束力

5.1供應商一旦參加本項目采購活動，即被認為接受了本談判文件的規(guī)定和約束。

6.談判文件的解釋

6.1談判文件由采購人解釋。

二、談判文件

1.談判文件構(gòu)成

1.1談判文件由以下部分組成：

（1）競爭性談判公告

（2）談判須知

（3）項目需求

（4）評審方法和評審標準

（5）響應文件組成

（6）附件

請仔細檢查談判文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購代理機構(gòu)聯(lián)系解決。

1.2供應商應認真閱讀談判文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。按談判文件要求和規(guī)定編制響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其響應文件對談判文件作出實質(zhì)性響應，否則其風險由供應商自行承擔。

2.談判文件的澄清

2.1任何要求對談判文件進行澄清的供應商，應在提交首次談判響應文件截止時間二日前以書面形式遞交給采購人、采購代理機構(gòu)。采購人有權(quán)對發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或修改。

2.2采購人視情組織答疑會

3.談判文件的修改

3.1在談判響應文件遞交截止時間前，采購人可以對談判文件進行修改。

3.2采購人有權(quán)按照法定的要求推遲響應文件遞交截止日期和談判日期。

3.3談判文件的修改將在啟東市自來水有限公司網(wǎng)站公布，補充文件將作為談判文件的組成部分，并對供應商具有約束力。

三、響應文件的編制

1.響應文件的語言及度量衡單位

1.1供應商遞交的響應文件以及供應商與采購人就有關談判的所有來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。

1.2除技術(shù)性能另有規(guī)定外，響應文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。

2.響應文件構(gòu)成

2.1供應商編寫的響應文件應包括資格審查文件、價格標文件。供應商按“第五部分響應文件組成”要求編寫響應文件。

3.談判響應有效期

3.1談判響應有效期為本項目響應文件遞交截止時間后60天。談判響應有效期小于60天將被視為非實質(zhì)性響應而予以拒絕。

4.談判響應有效期的延長

4.1在特殊情況下，采購人于原談判響應有效期滿之前，可向談判供應商提出延長談判響應有效期的要求。這種要求與答復均應采用書面形式。供應商可以拒絕采購人的這一要求而放棄談判響應，同意延長談判響應有效期的供應商既不能要求也不允許修改其響應文件。受談判響應有效期約束的所有權(quán)利與義務均延長至新的有效期。

四、響應文件的遞交

1.響應文件的蓋章要求

1.1響應文件必須加蓋騎縫章或每頁蓋章。

1.2響應文件如有修改、行間內(nèi)插字和增刪，修改處應由供應商加蓋供應商的印章。

2.響應文件的遞交

2.1響應文件必須提供1份正本2份副本。

2.2 響應文件應于競談文件中規(guī)定的遞交競談響應文件截止時間前將書面競談響應文件送至指定的投標地點。

2.3響應文件均需采用A4紙（圖紙等除外）打印并裝訂成冊，不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂，并應在談判響應文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

2.4響應文件分二包密封，一包資格審查文件、一包價格標（每包內(nèi)含相應文件正副本）。

2.5供應商應在響應文件密封袋上標明：采購人名稱、項目名稱、供應商名稱、響應文件名稱（如：“資格審查文件”、“價格標”）。

2.6所有響應文件密封袋的封口處均應加蓋供應商印章。

2.7如果供應商未按上述要求密封及加寫標記，將作無效響應文件處理。

2.8如有要求提供原件核查的材料，供應商應將原件單獨整理在一個封袋內(nèi)，在響應文件遞交截止時間前隨響應文件一并遞交至采購人。

3.響應文件截止日期

3.1供應商應將響應文件在響應文件遞交截止時間前遞交至指定地點。供應商應充分考慮各種風險因素，如因供應商原因造成沒有在遞交截止時間前送達，由供應商自行承擔全部責任。

3.2采購人可以按照規(guī)定，通過修改響應文件酌情延長響應文件遞交截止日期，在此情況下，供應商的所有權(quán)利和義務以及供應商受制的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。

4.響應文件的拒收

4.1采購人拒絕接收在其規(guī)定的響應文件遞交截止時間后送達的任何響應文件。

5.響應文件的撤回和修改

5.1響應文件的撤回

5.1.1供應商可在響應文件遞交截止時間前，撤回其響應文件。

5.1.2供應商撤回響應文件，則認為其不再參與本項目談判活動。

5.2響應文件的修改

5.2.1供應商可在響應文件遞交截止時間前，對其響應文件進行補充、修改，供應商必須將修改響應文件的書面材料并密封后提交給采購人或采購代理機構(gòu)，同時在封套上標明“修改響應文件”和“開標時啟封”字樣。采購人或采購代理機構(gòu)可以予以接收，但不退還響應文件。補充、修改的內(nèi)容應當按照談判文件要求簽署、蓋章、密封后，作為響應文件的組成部分。

5.3在響應文件遞交截止時間之后，供應商不得對其響應文件作任何修改。

5.4在響應文件截止時間至響應文件中規(guī)定的談判響應有效期滿之間的這段時間內(nèi)，供應商不得撤回其響應文件。

五、談判與評審

1.談判儀式

1.1采購人將在談判公告中規(guī)定的時間和地點組織談判開始儀式。

1.2采購人在談判結(jié)束后公布各供應商的最后報價。

2.競爭性談判小組

2.1談判開始儀式結(jié)束后，采購人將立即組織競爭性談判小組進行評審。

2.2競爭性談判小組由3人以上單數(shù)組成。

2.3采購代理機構(gòu)不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。

2.4談判小組獨立工作，負責評審所有響應文件并確定成交候選人。

3.談判評審過程的保密與公正

3.1談判小組、采購人、采購代理機構(gòu)、相關監(jiān)督人員等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。

3.2在談判評審過程中，談判供應商不得以任何行為影響談判評審過程，否則其響應文件將被作為無效響應文件。

3.3談判小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)談判文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質(zhì)性響應談判文件的響應文件按無效響應處理，談判小組應當告知提交響應文件的供應商。

3.4評審開始后，直至向成交供應商授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價和比較響應的有關資料以及授標建議等，采購人、談判小組、采購代理機構(gòu)均不得向供應商或與評審無關的其他人員透露。

3.5采購人、采購代理機構(gòu)和評審小組不向未成交的供應商解釋未成交原因，也不公布評審過程中的相關細節(jié)。

4.評審過程的澄清

4.1評審期間，為有助于對響應文件的審查、評價和比較，談判小組有權(quán)以書面形式要求響應人對其響應文件進行澄清，但并非對每個供應商都作澄清要求。

4.2接到談判小組澄清要求的供應商應按談判小組規(guī)定的時間和格式做出書面澄清，澄清的內(nèi)容作為響應文件的補充部分，但實質(zhì)性的內(nèi)容不得做任何更改。

4.3接到談判小組澄清要求的供應商如未按規(guī)定做出澄清，其風險由供應商自行承擔。

5.對響應文件的初審

5.1響應文件初審分為資格性審查和符合性審查。

5.1.1資格性審查：依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，談判小組對響應文件中的資格審查證明材料進行審查，以確定供應商是否具備參加談判的資格。

注：在“信用中國、“中國政府采購網(wǎng)”、“信用江蘇”網(wǎng)站有不良信用記錄的供應商將被取消參加談判的資格。接受聯(lián)合體的項目，兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的,聯(lián)合體成員中任何一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良應用記錄。

5.1.2符合性審查：依據(jù)談判文件的規(guī)定，由談判小組從響應文件的有效性、完整性和對談判文件的響應程度進行審查，以確定是否對談判文件的實質(zhì)性要求作出響應。

5.1.3未通過資格審查或符合性審查的供應商，采購代理機構(gòu)將現(xiàn)場告知未通過資格審查或符合性審查的原因，評審結(jié)束后，采購代理機構(gòu)將不再告知未通過資格審查或符合性審查的原因。

5.2在正式談判前，談判小組將首先審查每份響應文件是否實質(zhì)性響應了談判文件的要求。實質(zhì)性響應的響應文件應該是與談判文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大負偏離或保留。

所謂重大負偏離或保留是指與談判文件規(guī)定的實質(zhì)性要求存在負偏離，或者在實質(zhì)上與談判文件不一致，而且限制了合同中買方和見證方的權(quán)利或供應商的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)性響應要求的供應商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離由談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則認定。談判小組決定響應文件的響應性只根據(jù)響應文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

5.3如果響應文件實質(zhì)上沒有響應談判文件的要求，談判小組將予以拒絕，供應商不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其響應文件成為實質(zhì)性響應文件。

5.4談判小組將對確定為實質(zhì)性響應的文件進行進一步審核，看其是否有計算上或累加上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）響應文件中談判報價總表內(nèi)容與響應文件中相應內(nèi)容不一致的，以談判報價總表為準。

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以談判報價總表的總價為準，并修改單價。

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上錯誤的，按照前款規(guī)定的順序修正。

5.5談判小組將按上述修正錯誤的方法調(diào)整響應文件中的報價，并現(xiàn)場告知供應商，調(diào)整后的價格應對供應商具有約束力。如果供應商不接受修正后的價格，則其談判活動將被拒絕。

5.6談判小組將允許修正響應文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何供應商相應的名次排列。

5.7同一項目（項目未分包）或同一分包（項目有不同分包），如出現(xiàn)同一品牌同一型號的產(chǎn)品有多個供應商參加談判時，談判中在其他條件合格的前提下，選取報價最低的供應商參加談判最后報價，其他供應商作為無效響應處理。

5.8提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應商參加同一合同項下談判的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加談判；報價相同的，由談判小組按照隨機抽取的方式確定一個參加談判的供應商，其他供應商作為無效響應處理。

非單一產(chǎn)品采購項目，談判文件中將載明其中的核心產(chǎn)品。多家供應商提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

6.被認定為未實質(zhì)性響應談判文件的響應文件的情形

6.1出現(xiàn)下列情形之一的，作無效響應處理。

6.1.1響應文件未按照談判文件的要求進行制作或密封的。

6.1.2響應文件未按規(guī)定加蓋供應商印章，投標報價部分未蓋章的。

6.1.3響應文件的關鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認的。

6.1.4供應商不具備談判文件中規(guī)定的資格要求的。

6.1.5響應文件與談判文件有重大偏離的或未能實質(zhì)性響應談判文件要求的。

6.1.6供應商屬于投標禁止情形的。

6.1.7響應文件除價格標外出現(xiàn)報價的。

6.1.8響應報價超過最高限價的。

6.1.9同一供應商提交兩個（含兩個）以上不同的響應報價的。

6.1.10未通過符合性檢查的。

6.1.11不符合法律、法規(guī)和談判文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

6.1.12供應商被 “信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重失信行為記錄名單?；虿樵儭靶庞弥袊本W(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)供應商存在其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的信用記錄。

6.1.13響應文件含有采購人不能接受的附加條件的。

6.1.14談判小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，將現(xiàn)場要求其在合理的時間內(nèi)提供說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，談判小組應當將其作為無效響應處理。

6.1.15其他法律、法規(guī)及本談判文件規(guī)定的屬無效響應的情形。

6.2出現(xiàn)下列情形之一的，談判失敗

6.2.1符合條件的供應商或者對談判文件作實質(zhì)響應的供應商不足3家的，符合《政府采購非招標采購方式管理暫行辦法》第二十七條第二款規(guī)定情形：技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的，提交最后報價的供應商可以為2家。

6.2.2出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的。

6.2.3因重大變故，采購任務取消的。

6.2.4談判小組認定談判文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行。

6.3響應文件遞交截止時間結(jié)束后參加談判的供應商不足三家的處理：

6.3.1如出現(xiàn)響應文件提交截止時間結(jié)束后參加談判的供應商或者在評審期間對談判文件做出實質(zhì)響應的供應商不足三家情況，按政府采購相關規(guī)定執(zhí)行。

六、成交

1.確定成交單位

1.1成交候選供應商的選取原則和數(shù)量見談判文件第四部分規(guī)定。

1.2采購人授權(quán)談判小組在成交候選供應商中直接確定成交供應商。

1.3采購人將在“啟東市自來水廠有限公司網(wǎng)站”發(fā)布成交結(jié)果公告，公告期限為1個工作日。

1.4若有充分證據(jù)證明，成交供應商出現(xiàn)下列情況之一的，一經(jīng)查實，將被取消成交資格：

1.4.1提供虛假材料謀取成交的。

1.4.2向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者評審專家提供其他不正當利益的。

1.4.3惡意競爭，最終總報價明顯低于其自身合理成本且又無法提供證明的。

1.4.4屬于本文件規(guī)定的無效條件，但在評審過程中又未被談判小組發(fā)現(xiàn)的。

1.4.5與采購人或者其他供應商惡意串通的。

1.4.6采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。

1.5有下列情形之一的，視為供應商串通參與談判，響應無效：

1.5.1不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制。

1.5.2不同供應商委托同一單位或者個人辦理談判事宜。

1.5.3不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人。

1.5.4不同供應商的響應文件異常一致或者響應報價呈規(guī)律性差異。

2.質(zhì)疑處理

2.1提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商依法獲取其可質(zhì)疑的談判文件的，可以對談判文件提出質(zhì)疑。

2.2供應商認為談判文件、采購過程和采購結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。上述應知其權(quán)益受到損害之日，是指：

2.2.1對可以質(zhì)疑的談判文件提出質(zhì)疑的，為收到談判文件之日或者談判文件公告期限屆滿之日。

2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。

2.2.3對成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

供應商應當在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2.3質(zhì)疑函必須按照本談判文件中《質(zhì)疑函范本》要求的格式和內(nèi)容進行填寫。供應商如組成聯(lián)合體參加談判，則《質(zhì)疑函范本》中要求簽字、蓋章、加蓋公章之處，聯(lián)合體各方均須按要求簽字、蓋章、加蓋公章。

2.4對采購方式、談判文件、談判結(jié)果等的質(zhì)疑請向采購人或采購代理機構(gòu)提出。供應商于法定期限內(nèi)提起質(zhì)疑，向采購人或采購代理機構(gòu)以書面形式提交質(zhì)疑函。

2.5以下情形的質(zhì)疑不予受理

2.5.1內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條規(guī)定的質(zhì)疑。

2.5.2超出政府采購法定期限的質(zhì)疑。

2.5.3未參加談判活動的供應商或在談判活動中自身權(quán)益未受到損害的供應商所提出的質(zhì)疑。

2.5.4供應商組成聯(lián)合體參加談判，聯(lián)合體中任何一方或多方未按要求簽字、蓋章、加蓋公章的質(zhì)疑。

2.6供應商提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得捏造事實、提供虛假材料進行惡意質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實，采購人有權(quán)依據(jù)政府采購的有關規(guī)定，報請政府采購監(jiān)管部門對該供應商進行相應的行政處罰和記錄該供應商的失信信息。

3.成交通知書

3.1成交結(jié)果確定后，采購人將向成交供應商發(fā)出成交通知書。

3.2成交通知書將是合同的一個組成部分。對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果的，或者成交供應商放棄談判項目的，應當依法承擔法律責任。

七、授予合同

1.簽訂合同

1.1成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照談判文件確定的事項與采購人簽訂采購合同。

1.2談判文件、成交供應商的響應文件及談判過程中有關澄清、承諾文件均應作為合同附件。

1.3簽訂合同后，成交供應商不得將貨物（含其他相關服務）或服務進行轉(zhuǎn)包。未經(jīng)采購人同意，成交供應商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權(quán)終止合同，成交供應商的履約保證金將不予退還。采購合同分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。轉(zhuǎn)包或分包造成采購人損失的，成交供應商應承擔相應賠償責任。

2. 貨物和服務的追加、減少和添購

2.1采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物和服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不超過原合同金額10%。

2.2采購結(jié)束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項目所牽涉的貨物和服務進行適當?shù)臏p少時，在雙方協(xié)商一致的前提下，可以按照采購時的價格水平做相應的調(diào)減，并據(jù)此簽訂補充合同。

第三部分  項目需求

一、請供應商在制作響應文件時仔細研究項目需求說明。

1、抄表人員配置要求：外包公司應配備抄表人員6名。所有人員工資不得低于啟東市最低工資標準（最低工資標準參照南通市人力資源和社會保障局發(fā)布的《關于調(diào)整南通市最低工資標準的通知》）。成交供應商必須遵守勞動法規(guī)，依法規(guī)范用工，全員簽訂勞動（勞務）合同，全員辦理相應的社會保險。合同期內(nèi)，抄表人員信息必須提前一個月報招標人備案。

2、抄表服務標準及要求：

包括但不限于：

（1）抄表人員必須到現(xiàn)場進行抄表，應認真仔細、正確抄錄，對抄表數(shù)據(jù)的準確性負責。不得出現(xiàn)估抄、漏抄、錯抄等現(xiàn)象。按月按時抄表，不得隨意提前或推后，做到計量準確，按規(guī)定分類進行收費，抄見率、正確率必須達到100%。

（2）抄表卡或抄表記錄必須保持整潔規(guī)范，抄錄字跡端正，不得隨意涂改。如確要修改，必須使用雙橫線劃去,保持原有字跡可以辯認。抄表結(jié)束應及時在抄表卡或抄表記錄上簽字。保證抄表記錄清晰、完整、整潔，能正確及時地登記和傳遞，當月抄表單必須及時審核。

（3）抄表如遇故障水表，要及時通知維修部門，并做好記錄。對無表用水、水表噸位有反彈及走動不準、用戶故意損壞水表等違章用水現(xiàn)象，應及時查明上報，協(xié)助公司相關人員按章處理。隨時與收費人員復核用戶繳款情況，及時督促用水戶按時繳納相應水費。

（4）做好統(tǒng)計工作，理順用戶編號，如實體現(xiàn)未交戶和報停戶，月底準確報公司核查，年終做好記載及變更工作。對水量突增突減的用水戶要查明原因，分析用水情況。抄表前要與用水戶驗表、核實水量并予記載。

（5）與本項目相關的勞務服務要求具體以呂四自來水廠業(yè)務部門要求為準。

如未按招標要求、供水管理站抄表員（勞務工）考核暫行辦法及合同相關條款履約的，發(fā)現(xiàn)一次予以書面整改通知。書面整改通知累計2次后，招標人有權(quán)終止合同，并扣除全部履約保證金，列入啟東市自來水廠有限公司、啟東市呂四自來水廠有限公司黑名單。若啟東城投集團有限公司及其下屬子公司有業(yè)務調(diào)整需求，招標人可以隨時提出終止合同，且招標人無需支付任何違約費用，此項條款請各投標單位考慮在綜合報價內(nèi)。

3、服務期限：本項目服務期限為合同簽訂之日起一年。

4、服務地點：按照項目需求指定地點。

二、投標報價要求

1.供應商應仔細閱讀談判文件的所有內(nèi)容，按談判文件的要求提供談判響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對談判文件作出實質(zhì)性響應。

2. 報價應包括在服務期內(nèi)完成服務內(nèi)容所需要的一切費用，包括但不限于耗材、工具、交通費、通訊費、服裝、辦公設備、各種稅費、人工工資（不得低于啟東市最低工資標準，最低工資標準參照南通市人力資源和社會保障局發(fā)布的《關于調(diào)整南通市最低工資標準的通知》）、保險、加班費、福利、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等。

3.談判報價中的計價一律采用人民幣。若大寫與小寫不一致，以大寫為準。

三、付款方式

服務費于次月?lián)芨叮粗袠耍ǔ山唬┤嗣吭?/span>5日前提供上月的各項費用結(jié)算清單，并由采購人驗收合格確認后，中標人開具有效發(fā)票，采購人于每月25日前從銀行足額劃付到中標（成交）人指定賬戶。

四、履約保證金

1.本項目中標后的履約保證金為項目成交價的10%，中標供應商的履約保證金須在成交通知書發(fā)出之日起至合同簽訂前匯入招標單位賬戶（提交方式：應當以數(shù)字人民幣、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)銀、電匯、支票、本票、匯票、銀行保函、保險保函等形式提交），中標供應商憑中標通知書與招標單位簽訂合同。超期或未有協(xié)商，則視為自動放棄成交資格。

2.中標供應商在全部履約完合同義務后，招標人一次性退還履約保證金。

3.發(fā)生以下情況的，履約保證金不予退還或部分退還：

a.簽訂合同后，中標供應商不履行合同義務的，招標單位有權(quán)全額扣除履約保證金，全額不予退還，同時招標單位亦有權(quán)終止合同，中標供應商還須承擔相應的法律賠償責任，并列入啟東市自來水廠有限公司、啟東市呂四自來水廠有限公司黑名單。

b.中標供應商在履約過程中發(fā)生違約行為，給招標單位造成損失的，招標單位有權(quán)在中標供應商繳納的履約保證金中予以扣款，以彌補招標單位經(jīng)濟損失，不足的部分中標供應商另外補齊。

第四部分  評審方法和評審標準

一、談判方式

現(xiàn)場談判，供應商按照談判公告的要求參加談判活動。

二、談判程序及評審方法和標準

采購代理機構(gòu)現(xiàn)場打開供應商的響應文件，談判小組對供應商的資格性、符合性進行審查，通過審查的供應商接受談判小組的談判，在質(zhì)量和服務相等的前提下，最后報價最低者為成交供應商。

資格性、符合性審查結(jié)束后進入最后報價環(huán)節(jié)，最后報價將作為評審價。所有的響應供應商須在20分鐘內(nèi)填寫完畢并遞交最后報價，未在規(guī)定時間內(nèi)遞交最后報價的，視作無效響應處理。

最后報價是供應商響應文件的有效組成部分，遞交最后報價的供應商不得少于3家；只有符合《政府采購非招標采購方式管理暫行辦法》第二十七條第二款規(guī)定情形的，遞交最后報價的供應商可以為2家。

各供應商最后報價結(jié)束后,如談判小組認為最后報價最低的供應商的報價明顯低于其自身成本，涉嫌惡意競爭，有可能影響服務質(zhì)量和不能誠信履約的，則有權(quán)要求其在合理的時間內(nèi)現(xiàn)場提供說明，必要時提交相關證明材料。若該供應商拒絕說明或未在規(guī)定期限內(nèi)提供說明，或雖有書面說明但仍無法證明其報價合理性的，則談判小組有權(quán)取消其談判成交資格，按順序由最后報價次低的供應商遞補，以此類推。

評委在認真審閱響應文件的基礎上，根據(jù)各響應文件的響應程度獨立評判。

（一）談判小組1對供應商資格進行審查

供應商資格不合格的，其響應文件判定為無效響應文件。

（二）談判小組對符合資格要求的供應商的響應文件進行符合性審查

未通過符合性審查的響應文件，將被判為不滿足談判文件實質(zhì)性要求。

（三）成交供應商的確定

談判小組將從質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高順序推薦3名成交候選供應商，并編寫評審報告。

采購人從評審報告提出的成交候選供應商中，根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商。

采購人委托談判小組直接確定排名第一的成交候選人為成交供應商。若報價相同時則通過抽簽方式隨機確定排名順序。

（四）采購代理機構(gòu)宣布評審結(jié)果

（五）公告成交結(jié)果

自確定成交供應商之日起2個工作日內(nèi)，在啟東市自來水廠有限公司網(wǎng)站公告成交結(jié)果，公告期限為1個工作日。

（六）發(fā)放成交通知書

公告成交結(jié)果的同時，采購人向成交供應商發(fā)放成交通知書。

成交通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變成交結(jié)果，成交供應商無正當理由不得放棄成交。

第五部分  合同條款

委托方： 啟東市呂四自來水廠有限公司   （以下簡稱甲方）

受托方：                             （以下簡稱乙方）

甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國民法典》等規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則：委托方啟東市呂四自來水廠有限公司（以下簡稱甲方）就委托方所需與受托方                  （以下簡稱乙方）簽訂服務合同。相關具體商務及技術(shù)條款如下：

一、 商務條款

1、抄表人員配置要求：乙方應配備抄表人員6名。所有人員工資不得低于啟東市最低工資標準（最低工資標準參照南通市人力資源和社會保障局發(fā)布的《關于調(diào)整南通市最低工資標準的通知》）。乙方必須遵守勞動法規(guī)，依法規(guī)范用工，全員簽訂勞動（勞務）合同，全員辦理相應的社會保險。合同期內(nèi)，抄表人員信息必須提前一個月報招標人備案。

2、抄表服務標準及要求：

包括但不限于：

（1）抄表人員必須到現(xiàn)場進行抄表，應認真仔細、正確抄錄，對抄表數(shù)據(jù)的準確性負責。不得出現(xiàn)估抄、漏抄、錯抄等現(xiàn)象。按月按時抄表，不得隨意提前或推后，做到計量準確，按規(guī)定分類進行收費，抄見率、正確率必須達到100%。

（2）抄表卡或抄表記錄必須保持整潔規(guī)范，抄錄字跡端正，不得隨意涂改。如確要修改，必須使用雙橫線劃去,保持原有字跡可以辯認。抄表結(jié)束應及時在抄表卡或抄表記錄上簽字。保證抄表記錄清晰、完整、整潔，能正確及時地登記和傳遞，當月抄表單必須及時審核。

（3）抄表如遇故障水表，要及時通知維修部門，并做好記錄。對無表用水、水表噸位有反彈及走動不準、用戶故意損壞水表等違章用水現(xiàn)象，應及時查明上報，協(xié)助公司相關人員按章處理。隨時與收費人員復核用戶繳款情況，及時督促用水戶按時繳納相應水費。

（4）做好統(tǒng)計工作，理順用戶編號，如實體現(xiàn)未交戶和報停戶，月底準確報公司核查，年終做好記載及變更工作。對水量突增突減的用水戶要查明原因，分析用水情況。抄表前要與用水戶驗表、核實水量并予記載。

（5）與本項目相關的勞務服務要求具體以呂四自來水廠業(yè)務部門要求為準。

如未按合同要求、供水管理站抄表員（勞務工）考核暫行辦法及合同相關條款履約的，發(fā)現(xiàn)一次予以書面整改通知。書面整改通知累計2次后，甲方有權(quán)終止合同，并扣除全部履約保證金，列入啟東市自來水廠有限公司、啟東市呂四自來水廠有限公司黑名單。若啟東城投集團有限公司及其下屬子公司有業(yè)務調(diào)整需求，甲方可以隨時提出終止合同，且甲方無需支付任何違約費用，此項條款包含在合同價內(nèi)。

  3、合同價格：大寫：            （小寫：   元）。

本合同價包括完成本項目全部服務所發(fā)生的費用，以及為完成本項目工作所必須的耗材、工具、交通費、通訊費、服裝、辦公設備、各種稅費、人工工資（不得低于啟東市最低工資標準（最低工資標準參照南通市人力資源和社會保障局發(fā)布的《關于調(diào)整南通市最低工資標準的通知》）、保險、加班費、福利、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等所有相關費用。在合同實施期間，合同價不隨國家政策或法規(guī)、標準及市場因素的變化而進行調(diào)整。

4、付款方式：服務費于次月?lián)芨叮粗袠耍ǔ山唬┤嗣吭?/span>5日前提供上月的各項費用結(jié)算清單，并由采購人驗收合格確認后，中標人開具有效發(fā)票，采購人于每月25日前從銀行足額劃付到中標（成交）人指定賬戶。

5、履約保證金：

乙方必須在成交通知書發(fā)出之日起至合同簽訂前向甲方交納履約保證金，金額為合同總金額的10%，合計金額        元。

乙方在全部履約完合同義務后，甲方一次性退還履約保證金。

發(fā)生以下情況的，履約保證金不予退還或部分退還：

a、簽訂合同后，乙方不履行合同義務的，甲方有權(quán)全額扣除履約保證金，全額不予退還，同時甲方亦有權(quán)終止合同，乙方還須承擔相應的法律賠償責任。

b、乙方在履約過程中發(fā)生違約行為，給甲方造成損失的，甲方有權(quán)在乙方繳納的履約保證金中予以扣款，以彌補甲方經(jīng)濟損失，不足的部分乙方另外補齊。

5、服務地點：采購方指定地點。

6、服務時間：本項目服務期限為合同簽訂之日起一年。

二、約定事項

如果乙方在履約期間出現(xiàn)提前終止合同情形之一的，則甲方有權(quán)在委托期內(nèi)終止合同。

提前終止合同情形：

（1）乙方理應按照《民法典》為抄表人員按時發(fā)放基本工資（不得低于啟東市最低工資標準（最低工資標準參照南通市人力資源和社會保障局發(fā)布的《關于調(diào)整南通市最低工資標準的通知》）、定額繳納相關保險費用；如未能按政策規(guī)定實施而產(chǎn)生勞資糾紛，且不能妥善整改解決直接影響服務質(zhì)量的。

（2）乙方未按照投標時承諾要求配置或減少抄表人員數(shù)量，影響抄表服務質(zhì)量。

（3乙方未經(jīng)甲方同意擅自變動或調(diào)動人員的。

（4）對甲方提出勸辭建議的不稱職人員未及時予以清退或調(diào)離并及時補足人員的。

（5）乙方未按照甲方規(guī)定要求按時發(fā)放抄表人員工資的。

（6）因乙方工作失職造成甲方重大財產(chǎn)損失。

（7）累計兩次以上有嚴重違規(guī)違紀現(xiàn)象。

三、雙方權(quán)利與義務

1、甲方有權(quán)隨時向乙方了解服務進度，并按照本合同的約定及有關法律法規(guī)的相關規(guī)定，對服務的進展進行監(jiān)督和檢查；但甲方并不因行使該監(jiān)督和檢查權(quán)而承擔任何責任，也并不因此減輕或免除乙方根據(jù)本合同或相關法律法規(guī)的要求而應承擔的任何義務或責任。

2、甲方應及時向乙方提供與履行本合同相關的所有必須的文件、資料。

3、甲方應為乙方在合同履行過程中與相關政府部門及其他第三方的溝通、協(xié)調(diào)提供必要的協(xié)助。

5、乙方有權(quán)自甲方處獲得與提供本合同相關的所有必須的文件、資料。

6、乙方有權(quán)按照本合同約定向甲方收取費用。

7、合同簽訂后，乙方根據(jù)甲方提供的相關資料，安排抄表人員到現(xiàn)場進行抄表工作。

8、乙方應接受并配合甲方或甲方組織的對本合同履行情況的監(jiān)督與檢查，對于甲方指出的問題，應及時作出合理解釋或予以糾正。

9、乙方的服務工作應當嚴格遵守國家的有關法律、法規(guī)、制度規(guī)定、有關執(zhí)業(yè)規(guī)范及甲方的要求，并按照相關要求做好質(zhì)控措施，提供服務。

四、合同生效及其它

1、本合同服務期限：2024年   月   日至2025年   月   日；合同經(jīng)雙方代表簽名并加蓋單位公章后，即行生效。

2、合同生效后，甲、乙雙方都應嚴格履行合同，如出現(xiàn)問題雙方應積極協(xié)商解決，協(xié)商不成則向甲方所在地法院提起訴訟。

3、合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的未盡事宜，雙方在不違背招標文件的原則下，協(xié)商解決。協(xié)商結(jié)果以“補充協(xié)議”方式作為合同的附件，與合同具有同等效力。

4、談判文件、投標文件和投標文件附件、中標通知書均為合同不可分割部分。

5、本合同一式六份，甲方四份，乙方兩份，均具有同等法律效力。

第六部分  響應文件組成

響應文件由資格審查證明材料、價格標二部分組成。

一、資格審查證明材料（不能出現(xiàn)價格文件）

1.投標人符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的承諾函（格式見附件1）（如分公司參加投標的，另需提供總公司的授權(quán)證明）；

2.法定代表人身份證明書及法定代表人身份證正反面復印件（格式見附件2，無論法定代表人是否親自參加開標均需提供本項材料，法定代表人親自參加談判時，身份證原件備查）；

3.法定代表人授權(quán)委托書及被授權(quán)人本人身份證正反面復印件（格式見附件3，法定代表人參加的，無需提供授權(quán)委托書；非法定代表人參加投標時提交，被授權(quán)人身份證原件備查）；

4.供應商信用承諾書（格式見附件4）；

5.供應商合法的營業(yè)執(zhí)照復印件；

6.提供供應商通過“信用中國”下載的信用信息報告（報告生成日期為本項目開標時間前一個月內(nèi)）。

注意：上述要求提供復印件的均需加蓋單位公章，否則資格審查不通過。

二、價格標

1.投標報價表（按照附件5格式填寫）；

2.最后報價一覽表（按照附件6格式填寫）供應商須簽字并加蓋單位公章，供最后報價時使用。

附件1：

投標人符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的聲明函

我單位參加__________（項目名稱）投標活動。針對《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定做出如下聲明：

1.我單位具有獨立承擔民事責任的能力；

2.我單位具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

3.我單位具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.我單位有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.我單位參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（1.供應商在參加政府采購活動前三年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”認定為200萬元以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國務院有關部門明確規(guī)定相關領域“較大數(shù)額罰款”標準高于200萬元的，從其規(guī)定。）

6.我單位滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

                  承諾人名稱（公章）：

                                 日期：______年     月    日

附件2：

法定代表人身份證明

       先生/女士，身份證號碼：            ，現(xiàn)任單位          職務，為法定代表人，特此證明。

單位名稱（蓋章）：

年   月  日

附：法定代表人的身份證正反面復印件蓋單位公章

附件3：

法定代表人授權(quán)委托書

本人（姓名）系（授權(quán)單位名稱）的法定代表人，現(xiàn)委托（姓名）（身份證號）為我方代理人，以我方名義全權(quán)處理與采購項目有關的一切事務，其法律后果由我方承擔。

本授權(quán)書于     年     月     日起生效。代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)。

代理人(被授權(quán)人)（簽名）:

授權(quán)單位名稱（蓋章）：

授權(quán)單位法定代表人（簽名或蓋章）：

年    月    日

附：代理人(被授權(quán)人)身份證正反面復印件蓋公章

附件4：

供應商信用承諾書

啟東市呂四自來水廠有限公司：

我們已收到你們關于的采購文件，經(jīng)仔細閱讀研究，我們決定參加投標，并作如下承諾：

1.愿意按照采購文件的一切要求，參與投標。

2.我單位的響應文件自響應文件遞交截止時間后60天內(nèi)有效。

3.我單位所提交的單位基本信息、人員、從業(yè)資質(zhì)和資格、業(yè)績等所有資料，均合法、真實、準確、有效，無任何偽造、修改、虛假成分；

4.嚴格依照國家和省、市、縣關于招標投標等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加招標投標活動；積極履行社會責任，促進廉政建設；

5.自我約束、自我管理，守合同、重信用，不參與圍標串標、弄虛作假、騙取中標、干擾評標、違約毀約、惡意投訴等行為，主動維護招標投標的良好秩序；

6.我單位自愿接受有關行政監(jiān)督部門的依法檢查。如發(fā)生違法違規(guī)或不良行為或存在其他法律法規(guī)對招標投標行為予以限制的情形，自愿接受有關行政監(jiān)督部門依法給予的行政處罰（處理），并依法承擔相應的法律責任；

7.自覺接受政府部門、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論等監(jiān)督；

8.如果我單位的響應文件被接受，我單位將嚴格履行采購文件中規(guī)定的每一項要求，按期、按質(zhì)、按量履行義務。

9.我單位愿意提供在采購文件中要求的所有資料。

10.我單位同意采購文件中確定成交供應商的方式。

11.如被確定為成交供應商，愿意在簽訂合同前向采購人交納履約保證金，如無法履約合同義務，采購人可對履約保證金作不予退還處理并報相關部門予以處罰；如逾期完成合同任務，采購人可按采購文件予以處理。

12.上述承諾已向我單位員工作了宣傳教育。

如有違反上述承諾的不良行為，我單位同意將其予以上網(wǎng)公示。

有關本項目事項的函電，請按下列方式聯(lián)系：

單位：                   郵編：             電話：

傳真：                   聯(lián)系人：           地址：

供應商（蓋章）：

法定代表人（簽名或蓋章）：

受托代理人（簽名或蓋章）：

時間：   年  月  日

附件5：

談判報價表

啟東市呂四自來水廠有限公司抄表工勞務外包第三方公司項目

備注：本報價表須機打并加蓋報價單位公章，手填無效。

供應商（蓋章）：

法定代表人或被授權(quán)人（簽名）：

年  月  日

附件6：

最后報價一覽表

啟東市呂四自來水廠有限公司：

根據(jù)啟東市呂四自來水廠有限公司抄表工勞務外包第三方公司項目談判文件上明確的各項要求，本人經(jīng)請示公司領導同意并代表本公司對本項目做出最后報價如下：

最后報價：人民幣大寫：

          小寫： 

相關補充說明：（如有）

供應商名稱（全稱并加蓋公章）：

法定代表人或被授權(quán)人（簽名或蓋章）：

日期：     年    月   日

說明：供應商可按以上格式制作“最后報價一覽表”，簽字并加蓋單位公章，供最后報價時使用。注意：最后報價一覽表無需密封在價格標文件內(nèi)，最后報價一覽表須帶至開標現(xiàn)場，由供應商在開標現(xiàn)場填寫。

附件7：

質(zhì)疑函范本

一、質(zhì)疑供應商基本信息

質(zhì)疑供應商：

地址：                        郵編：                                    

聯(lián)系人：                      聯(lián)系電話：                                       

授權(quán)代表：                                                                 

聯(lián)系電話：                                                                

地址：                         郵編：                                     

二、質(zhì)疑項目基本情況

質(zhì)疑項目的名稱：                                                          

質(zhì)疑項目的編號：                         包號：

采購人名稱：

采購文件獲取日期：

三、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容

質(zhì)疑事項1：

事實依據(jù)：

法律依據(jù)：

質(zhì)疑事項2

……

四、與質(zhì)疑事項相關的質(zhì)疑請求

請求：

簽字(簽章)：                   公章：                      

日期：    

質(zhì)疑函制作說明：

1.供應商提出質(zhì)疑時，應提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。

2.質(zhì)疑供應商若委托代理人進行質(zhì)疑的，質(zhì)疑函應按要求列明“授權(quán)代表”的有關內(nèi)容，并在附件中提交由質(zhì)疑供應商簽署的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關事項。

3.質(zhì)疑供應商若對項目的某一分包進行質(zhì)疑，質(zhì)疑函中應列明具體分包號。

4.質(zhì)疑函的質(zhì)疑事項應具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

5.質(zhì)疑函的質(zhì)疑請求應與質(zhì)疑事項相關。

6.質(zhì)疑供應商為自然人的，質(zhì)疑函應由本人簽字；質(zhì)疑供應商為法人或者其他組織的，質(zhì)疑函應由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

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