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為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案 ——寫在第16個(gè)

發(fā)布時(shí)間:2019-12-09 13:39|欄目:公司新聞

來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)  

 

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(制圖 李蕓)

  


         12月9日,是第16個(gè)國(guó)際反腐敗日。


  “‘天網(wǎng)行動(dòng)’開(kāi)展以來(lái),全國(guó)共追回外逃人員6690人,追回贓款151億元,‘百名紅通人員’已到案60人……”


  不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法。今日中國(guó),正堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,促進(jìn)反腐敗國(guó)際合作,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。


  決心如磐 以實(shí)際行動(dòng)詮釋《公約》精神


  今年6月,《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》秘書(shū)處(聯(lián)合國(guó)毒罪辦)正式啟動(dòng)對(duì)我國(guó)實(shí)施《公約》情況的審議工作。中國(guó)將交出怎樣的一份反腐成績(jī)單,世界各國(guó)都拭目以待。


  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。2019年1月至9月,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共124.9萬(wàn)人次。其中,運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助85.4萬(wàn)人次,占總?cè)舜蔚?8.4%;運(yùn)用第二種形態(tài)處理29.8萬(wàn)人次,占23.9%;運(yùn)用第三種形態(tài)處理4.8萬(wàn)人次,占3.8%;運(yùn)用第四種形態(tài)處理4.8萬(wàn)人次,占3.9%。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)詮釋《公約》精神,在國(guó)際上樹(shù)立了典范。


  從頒布《反洗錢法》《監(jiān)察法》《國(guó)際刑事司法協(xié)助法》,到修訂《中華人民共和國(guó)刑法》《刑事訴訟法》,有針對(duì)性地出臺(tái)一系列司法解釋、增加缺席審判制度和違法所得特別沒(méi)收程序,我國(guó)建立起與《公約》相一致的反腐敗法律體系。這既是以法治思維法治方式反腐敗的要求,也是履行《公約》義務(wù)的題中應(yīng)有之義。


  “預(yù)防措施”是本輪履約審議的重要內(nèi)容之一。剛剛閉幕的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,正是著眼于加強(qiáng)源頭治理。“標(biāo)本兼治”——這一具有中國(guó)特色的理念,體現(xiàn)著預(yù)防和懲治腐敗的中國(guó)智慧。


  支持《公約》在反腐敗國(guó)際合作體系中發(fā)揮主渠道作用,一直是中國(guó)積極參與反腐敗國(guó)際治理所遵循的基本原則。10月17日,國(guó)家監(jiān)委與聯(lián)合國(guó)簽署反腐敗合作諒解備忘錄,進(jìn)一步推進(jìn)雙方在預(yù)防和懲治腐敗、資產(chǎn)追回、信息分享和交流等方面的務(wù)實(shí)合作。這是國(guó)家監(jiān)委成立后首次同聯(lián)合國(guó)簽署反腐敗合作文件,對(duì)促進(jìn)《公約》實(shí)施,完善相關(guān)機(jī)制,推動(dòng)雙方開(kāi)展國(guó)際追逃追贓、廉潔絲綢之路建設(shè)等交流與合作意義重大。


  12月中旬,《公約》第八屆締約國(guó)會(huì)議將在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行。除了討論履約審議機(jī)制等重要議題外,還有一項(xiàng)議題受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注——2021年上半年,聯(lián)合國(guó)總部將召開(kāi)“預(yù)防和打擊腐敗的挑戰(zhàn)和舉措,加強(qiáng)國(guó)際合作”聯(lián)大特別會(huì)議。


  這是聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)首次舉辦反腐敗問(wèn)題聯(lián)大特別會(huì)議。各國(guó)將圍繞預(yù)防和打擊腐敗、加強(qiáng)國(guó)際合作等進(jìn)行磋商,并擬共同發(fā)表政治宣言。


  “下一步,中方將積極參與宣言起草磋商,為本次特別聯(lián)大的成功舉辦作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?!敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。


  一體推進(jìn) 追逃防逃追贓戰(zhàn)果持續(xù)擴(kuò)大


  一年來(lái),多名外逃人員陸續(xù)到案——


  外逃僅兩個(gè)月的職務(wù)犯罪嫌疑人、安徽省蚌埠市民政局原局長(zhǎng)凌建東主動(dòng)回國(guó)投案,并積極退贓;


  外逃17年的職務(wù)犯罪嫌疑人戴躍兵被強(qiáng)制遣返回國(guó);


  外逃18年的“百名紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人劉寶鳳回國(guó)投案,并積極退贓……


  不斷擴(kuò)大的追逃戰(zhàn)果表明,以習(xí)近平同志為核心的黨中央“一追到底”的態(tài)度和決心始終不變。年初召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān),完善防逃制度機(jī)制,一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。


  今年以來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首次正式牽頭開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng),最高法牽頭開(kāi)展適用違法所得沒(méi)收程序追贓專項(xiàng)行動(dòng),公安部牽頭開(kāi)展“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng),人民銀行會(huì)同公安部開(kāi)展預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng),中央組織部會(huì)同公安部開(kāi)展違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)(境)證照治理工作,最高檢、司法部等部門依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展有關(guān)工作。國(guó)家監(jiān)委今年首次牽頭開(kāi)展境外集中緝捕行動(dòng),國(guó)家監(jiān)委、公安部有關(guān)部門通過(guò)執(zhí)法合作,提請(qǐng)柬埔寨執(zhí)法部門開(kāi)展集中緝捕行動(dòng),將藏匿在柬的4名職務(wù)犯罪嫌疑人和重要涉案人緝捕歸案。


  國(guó)外織網(wǎng),國(guó)內(nèi)筑壩。一方面完善“人、錢、證”管控制度,在審查調(diào)查工作中嵌入防逃程序,另一方面適應(yīng)監(jiān)察體制改革要求,將國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、基層自治組織等單位的新增監(jiān)察對(duì)象全部納入防逃范圍,實(shí)現(xiàn)防逃全覆蓋。


  值得一提的是,今年被中央追逃辦確定為追贓工作年。梳理已到案的外逃人員可以發(fā)現(xiàn),“積極退贓”成為不少職務(wù)犯罪嫌疑人的共同選擇。這一選擇的背后,是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)境內(nèi)交易與境外套現(xiàn)交織問(wèn)題重拳出擊,努力實(shí)現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”,境外贓款“找得到、追得回”。


  5月28日、29日,第57、58名“百名紅通人員”莫佩芬和肖建明相繼回國(guó)投案自首。我方辦案人員嚴(yán)格依法對(duì)涉案資產(chǎn)進(jìn)行了查封,同時(shí)利用執(zhí)法合作、適用違法所得沒(méi)收程序、刑事司法協(xié)助等多種手段,追繳外流贓款。在法律震懾和政策感召下,莫佩芬、肖建明兩人在回國(guó)投案的同時(shí)主動(dòng)退贓。


  數(shù)據(jù)顯示,今年1月至10月,全國(guó)共追回外逃人員1634名,其中黨員和國(guó)家工作人員741人,包括“百名紅通人員”4人,追贓金額約29.54億元人民幣。追回外逃人數(shù)同比增長(zhǎng)69%,追回黨員和國(guó)家工作人員人數(shù)同比增長(zhǎng)201%,追贓金額同比增長(zhǎng)288%。


  與此同時(shí),追逃追贓工作規(guī)范化法治化水平不斷提高。中央紀(jì)委辦公廳、國(guó)家監(jiān)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》,這是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制的重要成果,也是以法治思維和法治方式追逃追贓的重要遵循,對(duì)于追逃追贓工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。


  凝聚共識(shí) 推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序


  “秉持‘和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏’的絲路精神,攜手共商、共建、共享廉潔絲綢之路,持續(xù)為‘一帶一路’建設(shè)保駕護(hù)航。”


  4月25日上午,第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇在北京舉行。這是“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇設(shè)立以來(lái),首次圍繞廉潔絲綢之路建設(shè)舉辦分論壇。分論壇上,中國(guó)與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起了《廉潔絲綢之路北京倡議》。


  廉潔絲綢之路建設(shè)已寫入中國(guó)與多個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織“一帶一路”雙邊合作文件草案、《中國(guó)共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃》,以及與菲律賓、哈薩克斯坦、聯(lián)合國(guó)等國(guó)家和國(guó)際組織的反腐敗合作諒解備忘錄,廉潔絲綢之路合作的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。


  廉潔絲綢之路建設(shè)理念的廣泛傳播,是中國(guó)積極參與國(guó)際反腐敗、深化多雙邊國(guó)際合作的縮影。腐敗,自有人類文明以來(lái)就一直存在,是各國(guó)都面臨的世界性難題。在全球化時(shí)代,攜手打擊跨國(guó)腐敗已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和訴求。


  在更廣闊的國(guó)際舞臺(tái),伴隨著一系列“主客場(chǎng)”外交,中國(guó)的追逃追贓理念日益深入人心,話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升,治理腐敗的中國(guó)方案、中國(guó)智慧越來(lái)越引起國(guó)際社會(huì)的同頻共振——


  6月13日至14日,上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十九次會(huì)議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開(kāi)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作達(dá)成重要共識(shí)并寫入《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)比什凱克宣言》和《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議新聞公報(bào)》;


  11月13日至14日,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤在巴西首都巴西利亞舉行。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作達(dá)成重要共識(shí)并寫入《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤巴西利亞宣言》第64段;


  今年是亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組成立15周年,《北京反腐敗宣言》已成為APEC通過(guò)的眾多反腐敗文件中各方唯一在每次會(huì)議都要匯報(bào)落實(shí)情況的文件;


  ……


  中國(guó)反腐敗工作取得舉世矚目的成就,中國(guó)治理腐敗的理念和實(shí)踐已成為很多國(guó)家主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒的榜樣,并不斷上升為各國(guó)在多邊機(jī)制下達(dá)成的國(guó)際共識(shí),為全球治理腐敗貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。


  “支持《公約》在反腐敗國(guó)際合作中發(fā)揮主渠道作用,‘零容忍’‘零漏洞’‘零障礙’三大合作原則,拒絕成為腐敗分子和腐敗資產(chǎn)避風(fēng)港等,成為各國(guó)在‘一帶一路’、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等機(jī)制下達(dá)成的重要共識(shí)。我國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序的引導(dǎo)力和塑造力不斷提升?!敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)重要部署,堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際治理腐敗體系?!保ㄓ浾?王卓)



 

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