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中華人民共和國水法

發(fā)布時間:2021-07-26 17:06|欄目:政策法規(guī)
(1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)
 
第一章 總則
 
第一條  為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,防治水害,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,制定本法。
 
第二條  在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源,防治水害,適用本法。本法所稱水資源,包括地表水和地下水。
 
第三條  水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水,歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
 
第四條  開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
 
第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
 
第六條  國家鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源,并保護(hù)其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。
 
第七條  國家對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。
 
第八條  國家厲行節(jié)約用水,大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理,建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。 單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)。
 
第九條  國家保護(hù)水資源,采取有效措施,保護(hù)植被,植樹種草,涵養(yǎng)水源,防治水土流失和水體污染,改善生態(tài)環(huán)境。
 
第十條  國家鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用.。
 
第十一條 在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人,由人民政府給予獎勵。
 
第十二條 國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)),在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)??h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
 
第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
 
第二章 水資源規(guī)劃
 
第十四條 國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃;區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。  前款所稱綜合規(guī)劃,是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃,是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。
 
第十五條 流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃,專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。 流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào),兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
 
第十六條 制定規(guī)劃,必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)。縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的動態(tài)監(jiān)測。基本水文資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以公開。
 
第十七條 國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃,由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報國務(wù)院批準(zhǔn)??缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門編制,分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后,報國務(wù)院水行政主管部門審核;國務(wù)院水行政主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后,報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制,報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn),并報上一級水行政主管部門備案。 專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制,征求同級其他有關(guān)部門意見后,報本級人民政府批準(zhǔn)。其中,防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn),依照防洪法、水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
第十八條 規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時,必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
 
第十九條 建設(shè)水工程,必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程,其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前,有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水工程的建設(shè)是否符合
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